第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)精神,進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制,幫助我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),根據(jù)財政部、教育部、國家開發(fā)銀行《關(guān)于在部分地區(qū)開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)的通知》(財教〔2007〕135號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行陜西省分行(下稱“開發(fā)銀行”)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校陜西籍新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款。
第三條 本辦法所稱借款人是指向開發(fā)銀行申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款的陜西籍學(xué)生及其家長(或法定監(jiān)護(hù)人)。
第四條 陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款的委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)是陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下稱“委托代理行”)。
第五條 國家生源地信用助學(xué)貸款按照“防范風(fēng)險,方便貸款”的原則,由借款人在戶口所在地的委托代理行就近辦理。
第二章 組織管理
第六條 為保證國家生源地信用助學(xué)貸款的順利實(shí)施,成立陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作省際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管教育的副省長任組長,省政府辦公廳、省教育廳、省財政廳、開發(fā)銀行的負(fù)責(zé)同志為成員,以加強(qiáng)對國家生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 省際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是研究解決國家生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,協(xié)調(diào)省教育廳、省財政廳、開發(fā)銀行間的關(guān)系,組織宣傳相關(guān)政策,落實(shí)有關(guān)工作。
第八條 省教育廳為陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款工作牽頭單位,按要求成立陜西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中心(以下稱“省資助中心”),并負(fù)責(zé)對國家生源地信用助學(xué)貸款工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。指導(dǎo)各市、縣建立學(xué)生資助管理中心(以下稱“市或縣級資助中心”),制訂相關(guān)管理考核制度。組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督市縣級資助中心開展貸前貸后管理和本息催收工作。定期向省財政廳和開發(fā)銀行通報工作情況;歸集貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金,保證及時足額向開發(fā)銀行劃撥;建立并加強(qiáng)國家生源地信用助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng),建立與人民銀行征信系統(tǒng)和各高校的信息聯(lián)結(jié)機(jī)制,及時向高校、市縣級資助中心和開發(fā)銀行提供借款學(xué)生的動態(tài)信息。
第九條 省財政廳負(fù)責(zé)在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金,加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督,提高資金使用效益。
第十條 開發(fā)銀行按照國家信貸政策,科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu),制訂國家生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程,負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款,確保貸款渠道暢通,使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠申請獲得國家生源地信用助學(xué)貸款。會同省教育廳、省財政廳根據(jù)國家生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn),建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié),形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。
第十一條 各市、縣要成立國家生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立資助中心,人員編制由市縣教育行政部門內(nèi)部調(diào)劑整合。市級資助中心主要負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款工作的統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等工作。市、縣財政部門要積極參與國家生源地信用助學(xué)貸款管理,參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng),足額安排市、縣級資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第十二條 縣級資助中心作為國家生源地信用助學(xué)貸款的操作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)國家生源地信用助學(xué)貸款的貸前組織及貸后管理。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為本縣(區(qū))的高校新生和在校生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、國家生源地信用助學(xué)貸款需求等信息;對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定;建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組,確定符合貸款條件的學(xué)生名單,測算貸款需求,編制貸款預(yù)案;辦理國家生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作。
(二)接受高等學(xué)校、國家生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托,建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度,跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況;受開發(fā)銀行委托催還貸款;負(fù)責(zé)向省資助中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等,加強(qiáng)與高校溝通,避免重復(fù)貸款。
(三)國家生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作。會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織新聞媒體在本縣(區(qū))范圍內(nèi),利用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂見的形式,開展國家生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳和咨詢工作。
第十三條 各有關(guān)普通高中要配合縣級資助中心及開發(fā)銀行,提供當(dāng)年高考招生錄取情況及國家生源地信用助學(xué)貸款需求情況,協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育,培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識,督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù);根據(jù)有關(guān)縣級資助中心需要,協(xié)助提供國家生源地信用貸款學(xué)生的相關(guān)信息。
第三章 貸款對象及條件
第十四條 凡參加全國普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的陜西籍學(xué)生,均可在戶口所在地申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。
第十五條 申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家庭應(yīng)符合以下條件。
(一)申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件。
1.具有中華人民共和國國籍;
2.具有完全民事行為能力;
3.誠實(shí)守信,遵紀(jì)守法;
4.已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院)正式錄取,取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學(xué)生。
5.學(xué)生本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍和家庭居住地均在本縣,原則上就讀中學(xué)也應(yīng)在本縣,經(jīng)縣教育主管部門同意,也可以是跨縣就讀的。
(二)申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭必須具備以下條件:
1.無不良信用記錄;
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難,全部收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用,符合以下特征之一。
(1)農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶;
(2)孤兒及殘疾人家庭;
(3)遭受天災(zāi)人禍,造成重大損失,無力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用;
(4)家庭成員患有重大疾病;
(5)家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力;
(6)無穩(wěn)定收入的單親家庭;
(7)老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困家庭;
(8)父母雙方或一方失業(yè)的家庭;
(9)其他貧困家庭。
第四章 貸款金額、期限和利率
第十六條 國家生源地信用助學(xué)貸款的最高限額為每人每學(xué)年6000元,主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。貸款實(shí)行一次申請,分年發(fā)放。
第十七條 貸款期限原則上按借款學(xué)生正常畢業(yè)所需學(xué)制加10年確定,最長不超過14年。學(xué)制超過4年及繼續(xù)攻讀更高一級學(xué)位(包括第二學(xué)士學(xué)位)的借款學(xué)生,相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后自付本息的期限。除非特殊情況,原則上不展期。
第十八條 貸款利率按貸款發(fā)放時中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行,不上浮。
第十九條 貸款利息按年計收。借款學(xué)生在校期間利息由財政全額貼息,畢業(yè)后利息由借款人自付。學(xué)生在校期和畢業(yè)后2年為寬限期,寬限期滿,開始還本,按借款合同約定分期償還貸款本金,借款期末全部還清,鼓勵提前還款,除應(yīng)付本息外,提前還款不加收任何費(fèi)用。
第五章 貸款程序
第二十條 貸款申請。借款人填寫統(tǒng)一的貸款申請表,向縣級資助中心提出借款申請,同時提供以下材料:
(一)借款人合法有效身份證明及其復(fù)印件。
(二)戶口所在地的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式。
(三)學(xué)籍證明:新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件;在校生憑《學(xué)生證》及借款學(xué)生所在高校出具的未在高校獲得國家助學(xué)貸款的證明。
第二十一條 貸款審查及合同簽訂?h級資助中心收到借款申請后,在一個工作日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查,審查合格的于當(dāng)日與申請借款學(xué)生及共同借款人簽訂合同。合同一式正本四份,借款學(xué)生和共同借款人各持一份,縣級資助中心持二份,其中一份存檔,一份待合同回執(zhí)寄回縣級資助中心報開發(fā)銀行。合同簽訂后,由縣級資助中心當(dāng)日將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交委托代理行,為借款人開立個人賬戶。
第二十二條 合同回執(zhí)是“國家生源地信用助學(xué)貸款學(xué)校回執(zhí)單”。借款學(xué)生攜帶合同回執(zhí)到學(xué)校報到,由學(xué)校按照合同回執(zhí)要求填寫并蓋章,借款學(xué)生須在規(guī)定期限前將合同回執(zhí)寄回所在縣級資助中心?h級資助中心將借款合同和合同回執(zhí)整理匯總后,與匯總表一同逐級上報省資助中心,由省資助中心統(tǒng)一報送開發(fā)銀行進(jìn)行審批。
第二十三條 貸款審批。開發(fā)銀行在收到省資助中心報送的貸款申請材料后5個工作日內(nèi),對貸款進(jìn)行審批,借款合同于開發(fā)銀行審批后生效。開發(fā)銀行將審批結(jié)果匯總,于1個工作日內(nèi)送交省資助中心,省資助中心在接到審批結(jié)果后5個工作日內(nèi)下發(fā)給縣資助中心,由其轉(zhuǎn)交委托代理行備案。
第二十四條 貸款發(fā)放。開發(fā)銀行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至縣級資助中心在開發(fā)銀行開立的賬戶(暫未成立縣級學(xué)生資助中心的,由縣級教育行政部門代為開立賬戶)。委托代理行于貸款資金到賬1個工作日,將貸款資金劃付至借款學(xué)生個人賬戶,之后根據(jù)借款學(xué)生就讀高校要求,將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶。